Нормирование труда ветеринарных специалистов, осуществляющих оформление ветеринарных сопроводительных документов по электронной системе «Меркурий» на предприятиях по производству, хранению и реализации продуктов животноводства

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
УНИВЕРСИТЕТ ВЕТЕРИНАРНОЙ МЕДИЦИНЫ 

 

 

 

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 

 

НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ  
СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ  

ОФОРМЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ  

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ  

ПО ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЕ «МЕРКУРИЙ»  
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ПО ПРОИЗВОДСТВУ,  

ХРАНЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ  

ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 

2020 
 

УДК 614.23:619:004.9 (075.8) 
ББК 65.242.2:48я73 
М54 
 
Померанцев Д.А., Шекшуева П.О., Заходнова Д.В., Семененко Н.А. Мето-

дические рекомендации Нормирование труда ветеринарных специалистов, осуществляющих 
оформление ветеринарных сопроводительных документов по электронной 
системе «Меркурий» на предприятиях по производству, хранению и реализации 
продуктов животноводства. – СПб, ФГБОУ ВО СПбГУВМ, 2020. – 30 с. 

 
Методические рекомендации разработаны для установления порядка и определе-

ния норм затрат труда специалистов в области ветеринарии осуществляющих оформление 
ветеринарных сопроводительных документов по электронной системе «Меркурий» 
на предприятиях по производству, хранению и реализации продуктов животноводства.    

Носят рекомендательный характер и могут быть использованы органами исполнитель-

ной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, а также учреждениями и 
организациями для произведения расчётов по нормированию труда специалистов в области 
ветеринарии, осуществляющих деятельность на предприятиях по производству, хранению и 
реализации продуктов животноводства.    

 

Авторы: проректор по учебной и воспитательной работе, заведующий  кафедрой 

организации, экономики и управления ветеринарного дела ФГБОУ ВО Санкт-
Петербургский государственный университет ветеринарной медицины д.в.н. Померанцев 
Дмитрий Александрович, ветеринарный врач Государственного бюджетного учреждения «
Санкт-Петербургская городская ветеринарная станция»; к.в.н. Шекшуева Полина 
Олеговна, доцент кафедры организации, экономики и управления ветеринарного 
дела ФГБОУ СПбГУВМ; к.в.н. Заходнова Диана Витальевна, аспирант кафедры организации, 
экономики и управления ветеринарного дела ФГБОУ СПбГУВМ Семененко 
Наталья Андреевна. 

 

Рецензенты: 

заведующий кафедрой организации ветеринарного дела ФГОУ ВО Казанская  

государственная академия ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана, профессор, заслуженный 
деятель науки Российской Федерации, Почетный работник высшего профессио-

нального образования Российской Федерации 

д.в.н. Никитин Иван Николаевич 

Первый заместитель начальника управления ветеринарии г. Санкт-Петербурга, заслу-

женный работник АПК, доктор ветеринарных наук, профессор 

Алиев Али Абакарович 

 
 

Рекомендованы к изданию и использованию Управлением ветеринарии   

Администрации г. Санкт-Петербург (протокол № 01-19-4390/20-0-1 от 2.11.2020) 

 

Печатается по решению методического совета ФГБОУ ВО СПбГУВМ  

(протокол № 6 от 27.10.2020) 

 

 

© Померанцев Д.А., Шекшуева П.О., Заходнова Д.В., Семененко Н.А., 2020 

© ФГБОУ ВО СПбГУВМ, 2020 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

 

1.1. Методические рекомендации (далее - Рекомендации) разработаны 

в целях установления порядка определения норм затрат труда специалистов 
в области ветеринарии на предприятиях по производству, хранению,  реализации 
продуктов животноводства и осуществляющих оформление ветеринарных 
сопроводительных документов в электронной системе. 

1.2. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии со сле-

дующими законодательно-нормативными документами: 

- Гражданский кодекс Российской Федерации; 
- Трудовой кодекс Российской Федерации; 
- Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветери-

нарии» 

- Методика нормирования труда работников, принятая в агропромыш-

ленном комплексе Российской Федерации; 

- Методические рекомендации по нормированию труда ветеринарных 

специалистов, одобренные НТС МСХ Российской Федерации 26 декабря 
2014 г;  

- Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016г. № 589  «Об утверждении 

ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных 
сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления 
сопроводительных документов на бумажных носителях».  

- другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, ре-

гулирующими деятельность в области ветеринарии.  

1.3. В рекомендациях предусматривается устанавливать нормы време-

ни на работы входящие в состав оперативного времени специалистов в области 
ветеринарии, в расчёте на одного исполнителя по видам работ. 

1.4. Нормы времени разрабатываются для наиболее распространённых 

условий выполнения ветеринарных работ и мероприятий и содержат нормы 
оперативного времени, времени подготовительно-заключительных и других 
видов работ, времени на отдых и личные надобности. 

1.5. Нормы оперативного времени определяются в расчёте на единицу 

ветеринарных мероприятий и работ с учётом нормообразующих факторов. 

1.6. В рекомендациях изложен порядок установления норм времени 

на оперативные работы специалистов в области ветеринарии, суммированием 
затрат рабочего времени входящих  в состав оперативных работ при 
выполнении   основных трудовых процессов  на перерабатывающих, оптовых 
и оптово-розничных предприятиях участвующих в обороте пищевой 
продукции.  

1.7. В рекомендациях представлены установленные нормы времени 

для специалистов в области ветеринарии на основные трудовые процессы 
при оформлении ветеринарных сопроводительных документов  на перерабатывающих, 
оптовых и оптово-розничных предприятиях участвующих в обороте 
пищевой продукции. 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ  

СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ 

 
Рабочее время специалистов в области ветеринарии  делится на время 

работы и время перерывов. 

2.1. Время работы - это период выполнения производственного зада-

ния, в течение которого специалист осуществляет: подготовительно-
заключительные, оперативные, случайные, непроизводительные работы и 
работы по обслуживанию рабочего места. 

Время подготовительно-заключительной работы затрачивается испол-

нителем (группой исполнителей - два специалиста и более, выполняющих 
ветеринарную работу) на приемы и действия, связанные с подготовкой к 
выполнению производственного задания (ветеринарные работы) и его окончанием. 
К нему относится время на надевание и снятие спецодежды и обуви 
в начале и конце рабочего дня, время обеденного перерыва; на получение 
производственных заданий и указаний от руководителей и специалистов; 
переход от санпропускника до места работы и обратно; мытье рук, подготовка 
и уборка рабочего места и др. 

Время оперативной работы - время непосредственного выполнения 

ветеринарной работы. Оно состоит из времени на выполнение основной и 
вспомогательной работы. 

Время основной работы затрачивается на действия, направленные на 

предмет труда, изменяющие его количественное и качественное состояние. 
Результаты воздействия являются конечной технологической целью. 

Время вспомогательной работы затрачивается на приемы и действия, 

обеспечивающие успешное выполнение основной работы. Оно не связано с 
непосредственным воздействием на предмет труда, но без него невозможно 
выполнить основную работу. 

Время организационно-технического обслуживания рабочего места 

затрачивается на приемы и действия, связанные с поддержанием в нормальном 
состоянии рабочего места, уходом за оборудованием, регулировкой 
приборов, инструментов, проверкой качества их работы, устранением мелких 
технических неполадок.  

Время случайной, непроизводительной работы - это время, затрачи-

ваемое специалистами на работы, не связанные с выполнением производственного 
задания, т.е. не предусмотренные их должностными обязанностями. 

2.2. Время перерывов подразделяется на время регламентированных 

(нормируемых) перерывов, т.е. целесообразных, включаемых в нормы затрат 
труда, и время нерегламентированных (ненормируемых) перерывов. 

Время регламентированных перерывов в работе связано с личными 

надобностями и отдыхом исполнителей, с технологией и организацией 
работ. 

Перерывы на отдых - это время, используемое исполнителями для 

поддержания нормальной работоспособности на протяжении рабочего дня. 

Ко времени перерывов, обусловленных технологией производства и 

организацией рабочего процесса (организационно-технологические перерывы), 
относится время вынужденного ожидания специалистами в области ветеринарии 
начала, продолжения и окончания работы, в течение которого 
специалист  не может быть занят иными видами работ. 

К нерегламентированным перерывам относятся простои из-за несвое-

временной выдачи задания, несогласованности действий ветеринарных специалистов 
и руководителей производственных подразделений, нерациональной 
расстановки специалистов на отдельных этапах рабочего процесса, 
несвоевременности снабжения необходимыми материалами, инструментами 
для бесперебойной работы. Нерегламентированные перерывы также могут 
зависеть от специалистов и нередко связаны с нарушением их трудовой 
дисциплины. 

Все нерегламентированные перерывы относятся к категории ненорми-

руемого времени, хотя при фотохронометражных наблюдениях фиксируются 
в фактическом балансе рабочего времени. 

Сумма затрат времени на подготовительно-заключительную, опера-

тивную работу, на организационно-техническое обслуживание рабочего 
места, а также время на отдых, личные надобности специалиста и перерывы, 
обусловленные технологией и организацией работ, составляют нормируемое 
время. 

 

3. МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА 

 

3.1. При осуществлении работ по нормированию труда специалистов в 

области ветеринарии руководствуются общепринятыми методами, изложенных 
в Методических рекомендациях по нормированию труда ветеринарных 
специалистов, одобренных научно-техническим советом Министерства 
сельского хозяйства Российской Федерации 26.12.2014 г. 

3.2. Для выполнения работ по нормированию труда специалистов в 

области ветеринарии оформляющих ветеринарные сопроводительные документы 
на предприятиях осуществляющих производство, хранение и реализацию 
продуктов животноводства необходимо подобрать предприятия с 
учетом специфики деятельности: 

- перерабатывающие предприятия 
- предприятия оптовой торговли 
- предприятия оптово-розничной торговли. 
Основой для отнесения к соответствующей группе служат: 

для перерабатывающих предприятий: 

- наличие сырья и выпускаемой продукции 
- возможность поступления сырья с особенными условиями хранения 

и переработки 

- образование побочных продуктов производства 
- проведение ветеринарно-санитарных мероприятий 

оформление партии изготовляемой продукции в ФГИС «Меркурий» 

для оптовых предприятий: 

- поступление больших партий единообразной пищевой продукции 

узкопрофильная направленность вида оборотной пищевой продукции 

- высокая техническая оснащенность при проведении погрузочно-

разгрузочных работ 

- большой единовременный объем отгружаемой пищевой продукции 

для оптово-розничных предприятий: 

- широкий ассортимент поступающей и реализуемой пищевой про-

дукции 

- не большие партии поступающей и отгружаемой пищевой продукции 
- не единообразные условия хранения 
- учет и инвентаризация пищевой продукции реализованной через 

розничную сеть. 

Перечисленные особенности характеризуют различие затрат опера-

тивного времени в зависимости от направленности деятельности обслуживаемых 
предприятий и являются основой для выделения затрат труда 
на выполнение основных трудовых процессов, входящих в состав  оперативного 
времени специалиста в области ветеринарии на обслуживаемом 
предприятии. 

  3.3. На каждом виде предприятий аналитическим методом определя-

ется комплекс идентичных трудовых процессов, на которые рассчитывается 
расход оперативного времени. Целесообразно за один трудовой процесс 
принимать комплекс идентичных трудовых приемов. 

3.4. Рекомендуется применять два метода нормирования труда - сум-

марный и аналитический или метод поэлементного нормирования. 

3.5. При суммарном методе нормирования трудовой процесс не рас-

членяют на составные элементы. Нормы времени устанавливаются опытно-
статистическим путем на ветеринарные работы в целом по средним показателям 
затрат труда или на основе опыта нормировщиков. При таком нормировании 
невозможно установить причины низкой или высокой производительности 
труда, выявить резервы ее повышения на основе оптимизации 
процесса труда. Этот метод применяют при нормировании затрат рабочего 
времени на редко выполняемые работы (разработка планов ветеринарных 
мероприятий, составление отчетов, служебные выезды и т.д.). 

3.6. Основным методом нормирования является аналитический, пред-

полагающий разложение процессов труда на составные части (элементы работы) 
с последующим детальным изучением затрат рабочего времени по 
каждому элементу работы. Организация поэлементного нормирования слагается 
из следующих элементов: 

- изучение производственных условий и самого процесса труда: спо-

собов и приемов выполнения работы, затрат рабочего времени по каждому 
элементу работы, фактической выработки и зависимости ее от разных условий 
работы (нормообразующих факторов); 

- анализ результатов фотохронометражных и хронометражных наблю-

дений в целях выявления возможностей для сокращения рабочего времени 
на выполнение отдельных элементов процесса труда; 

- проектирование рационального построения процессов труда и расчет 

научно обоснованной нормы труда; 

- рационализация трудового процесса, включающая в себя выбор наи-

более эффективных форм разделения и кооперации труда, целесообразную 
организацию труда на рабочих местах, их бесперебойное снабжение приборами 
и материалами, применение передовых приемов и т.д.; 

- разработка организационно-технических мероприятий, обеспечи-

вающих внедрение прогрессивных норм в практику работы ветеринарных 
учреждений и служб. 

3.7. Аналитический метод нормирования имеет две разновидности: 

аналитически-экспериментальную и аналитически-расчетную. Первая предполагает 
проведение хронометражных и других наблюдений в типичных условиях 
для определения норм затрат труда, вторая - определение норм труда 
с помощью заранее подготовленных нормативов по элементам трудового 
процесса. 

3.8. При определении затрат времени на выполнение работ по видам 

используются фотохронометраж, фотографии рабочего дня и хронометраж. 

3.9. Фотография рабочего дня исполнителей проводится с целью изу-

чения фактической загруженности ветеринарных работников в течение рабочего 
дня, разработки мероприятий по совершенствованию организации 
труда и устранения потерь рабочего времени. 

Основными задачами фотографии рабочего дня являются: 
- определение состава затрат рабочего времени, напряженности труда 

и занятости работников в течение рабочего времени; 

- нормирование времени подготовительно-заключительных и других 

видов работ, регламентированных и нерегламентированных перерывов, а 
также определение удельных затрат времени на выполнение работ, не предусмотренных 
должностными обязанностями работников; 

- выявление причин и измерение потерь рабочего времени. 
Фотография рабочего дня специалиста в области ветеринарии прово-

дится несколько дней подряд в любом месяце года и продолжается в течение 
периода, за который выполняется весь цикл работ. 

В период проведения фотографии рабочего дня наблюдатель должен 

фиксировать текущее время и названия последовательно выполняемых работ 
и операций. При этом по каждому новому виду выполняемых работ наблюдаемого 
делается отдельная запись. 

Каждую запись в наблюдательном листе требуется формулировать та-

ким образом, чтобы было ясно, какую работу и операцию выполнял наблюдаемый. 


3.10. Хронометражные наблюдения проводятся для определения за-

трат времени на выполнение работ по их видам и элементам. 

В процессе хронометража уточняются круг обязанностей и удельный 

вес участия соответствующей категории исполнителей в данном виде работ. 
Хронометраж проводится при наличии необходимого числа специалистов, 
вспомогательного персонала, обеспеченности исполнителей оборудованием, 
при условии выполнения работ в темпе, рассчитанном на средний уровень 
квалификации работников. 

Хронометражные наблюдения по видам и элементам работы прово-

дятся по следующим этапам: 

- подбор квалифицированных исполнителей с опытом работы не менее 

трех лет по специальности и не менее года на данной должности; 

- расчленение хронометрируемого вида работы на составные его эле-

менты; 

- наблюдение за работой исполнителя и фиксация времени, затрачи-

ваемого на каждый элемент работы; 

- обработка результатов хронометражных наблюдений. 
Хронометраж отдельных видов и элементов работ проводится в тече-

ние одного или нескольких дней в зависимости от их организации и технологии. 
Учет затрат рабочего времени по видам и элементам работы проводится 
в не менее чем в трех повторностях с последующим исчислением их 
среднеарифметических величин. 

При выполнении некоторых элементов работы, не требующих посто-

янного присутствия исполнителя, время учитывается частично, так как параллельно 
выполняются и другие виды работ. 

3.11. Фотохронометраж - это комбинированный вид наблюдения, 

представляющий собой сочетание фотографии рабочего дня и хронометража 
отдельных видов работ. 

3.12. В процессе выполнения той или иной работы могут возникать 

нерегламентированные перерывы по причинам, не зависящим от исполнителей. 
Поэтому продолжительность таких перерывов не должна включаться 
в затраты времени на выполнение тех работ, в течение которых они произошли. 


3.13. Для обработки полученных статистических данных исследуемых 

групп используется метод составления взвешенных вариационных рядов с 
последующим расчетом средней величины.  Для расчета используется формула: 

 

  

      

 
 , 

 


где: М - средняя арифметическая. V - значение полученной величины затраты 
времени на исследуемую манипуляцию. P - количество исследуемых с 
одинаковым показателем затраты времени. N - общее количество подвергшихся 
исследованию работников. 

 

4. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ  В ОБЛАСТИ  
ВЕТЕРИНАРИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ  

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ СИСИТЕМЫ УЧЁТА 

 

4.1. Организация труда специалистов в области ветеринарии, осущест-

вляющих основную трудовую деятельность на предприятиях  переработки, 
хранения и реализации пищевой продукции проводится на договорной основе, 
руководствуясь должностными инструкциями, с соблюдением требований 
законодательства Российской Федерации, в том числе ветеринарных 
правил при производстве, переработке, хранении и реализации пищевых 
продуктов. 

4.1.1 Основной задачей специалиста в области ветеринарии на обслу-

живаемом предприятии является обеспечение ветеринарно-санитарной 
безопасности находящейся в производстве и  обороте пищевой продукции. 

4.1.2 Организация и в ряде случаев исполнение мероприятий, на-

правленных на обеспечение предприятия ветеринарно-санитарного благополучия. 


4.1.3 Выпуск в реализацию безопасной в ветеринарном отношении 

пищевой продукции. 

4.1.4 Организация и прослеживаемость выполнения требований нор-

мативных (правовых) актов в области ветеринарии, регламентирующих вопросы 
обеспечения безопасности пищевой продукции в ветеринарном отношении. 


4.1.5 Осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) ве-

теринарно-санитарная оценка сырья и пищевой продукции. 

4.1.6 Осуществление ветеринарно-санитарного осмотра транспорт-

ных средств, предназначенных для транспортировки сырья и пищевой 
продукции на предмет соответствия требованиям при перевозке, регламентируемых 
требованиям нормативных (правовых) актов в области ветеринарии. 


4.1.7 В установленном порядке оформление ветеринарных сопроводи-

тельных документов при производстве и перемещении сырья и пищевой 
продукции. 

4.1.8 Проведение учета обращения на предприятии хранящегося сырья 

и пищевой продукции. 

4.1.9 Отслеживание наличия и соответствия сопроводительной доку-

ментации на сырье и пищевую продукцию. 

4.1.10 Осуществление контроля за условиями и порядком хранения 

пищевой продукции и сырья. 

4.1.11 Участие в проведении ветеринарно-санитарных мероприятий. 
4.1.12 Проведение отбора проб сырья и пищевой продукции для лабо-

раторных исследований, оформление сопроводительной документации в аккредитованную 
лабораторию. 

4.1.13 Отслеживание необходимости и своевременности утилизации 

или уничтожения некачественной и (или) опасной продукции, контроль за 
ее изъятием из обращения. 

4.1.14 Ведение учетной и отчетной документации. 
4.1.15 Использование в работе ФГИС «ВетИС» 
4.2. Работа в ФГИС специалиста в области ветеринарии осуществляет-

ся с правом доступа «должностное лицо», он имеет право оформлять ВСД 
на подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, 
подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, 
с учетом эпизоотической ситуации места происхождения/
отгрузки подконтрольного товара. 

4.3. Идентичными для всех видов предприятий, вне зависимости от 

формы собственности и направления деятельности, является следующий 
комплекс трудовых процессов: 

1) гашение входящих ВСД 
2) оформление транзакций (перемещение) 
3) учет и сверка фактических остатков продукции,  с остатками про-

дукции в ИС «Меркурий» с последующей инвентаризацией. 

4.4. Основные характеристики предприятий по виду осуществления 

основной деятельности и затраты времени на основные трудовые процессы 
входящие в состав оперативного времени: 

4.4.1 Перерабатывающие предприятия: 
участие в проведении плановых и внеплановых ветеринарно-

санитарных мероприятиях; 

идентификация и оценка поступающего, вырабатываемого и реали-

зуемого сырья и пищевой продукции; 

наблюдение за условиями и сроками хранения сырья и пищевой про-

дукции. 

наблюдение и оценка соответствия изготовляемой пищевой продук-

ции действующей технической документации; 

оформление ветеринарных документов на полученные в ходе произ-

водства биологические отходы, оформление ветеринарных сопроводительных 
документов при их дальнейшем использовании или уничтожении.  
Оценка условий хранения, согласно действующим инструкциям и правилам; 

отбор проб и оформление сопроводительной документации на них при 

проведении исследований изготовляемой продукции и сырья в аттестованную 
лабораторию, согласно действующего плана производственного контроля 
на предприятии; 

ведение учета ветеринарно-санитарного состояния производственного 

объекта посредством учета проведенных дезинфекций, дезинсекций, дератизаций, 
контроль их качества путем оформления сопроводительной документации 
в аттестованную лабораторию; 

оформление ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС 

«Меркурий».